北京铁城建设监理有限责任公司

北京铁城建设监理有限责任公司是一家以交通运输工程为主、建筑市政工程为辅的甲级监理企业，通过档案管理国家二级评审和质量、环境、职业健康安全管理体系“三标一体”认证。根据建设部发布的监理企业统计资料，我公司在全国6170家监理企业中，2006年产值排名第21位；铁路行业统计数据显示，我公司铁路监理市场占有率已经连续几年第一。今年，企业年营业额有望突破亿元大关；公司两级经营机构共有省部级以上注册监理人员900余名；包括GPS全球定位测量仪、地质雷达探测仪等测量和试验设备260多台（套），固定资产1600余万元。先后参与了包括青藏、武广铁路在内的20多项国家重点铁路工程和北京、上海等4个城市的地铁建设，圆满地完成了在岩溶、涌水、暗河、顺层、错落、岩堆、高地应力、高瓦斯、断层破碎带、软土、采空区、深水、滑坡、崩塌、多年冻土等复杂地质及高寒、缺氧恶劣环境下的施工监理任务。80%的驻地监理机构受到建设单位的表彰奖励，被中华全国总工会授予“五一劳动奖状”，被铁道建设协会连续评为“全国铁路先进监理单位”，被建设部评为“全国工程监理先进单位”。所监理的项目6项荣获国家建筑工程鲁班奖或优质工程奖，17项获得省部级优质工程奖，18名员工被评为国家或省部级劳动模范和先进工作者。

下面，将北京铁城11年来整合资源，发挥优势，创新管理，打造品牌的一些做法和体会做一简单介绍。

一、 目前监理行业人力资源的现状

1、   企业前身不同，资源各有所长。目前我国的监理企业主要脱胎于行政管理部门、设计、施工和院校。他们中有的精于设计把关，有的擅长施工管理，有的熟悉客户需求，有的具备科研能力。在激烈的市场竞争中，各单位发挥特色优势，在不断发展壮大的同时，也为我国的工程建设事业做出了积极的贡献。随着国外监理企业的进入，国内监理行业的管理、技术、人力、设备和资金等资源必将得到更多、更好的补充。

2、   全国建设规模迅速扩大，现有监理数量质量不够。目前，监理人员的培养速度不能满足我国基建规模增加的需求，加之人力资源开发投入资金不足、管理方式落后，各单位普遍存在缺少高素质人才的问题。一些老员工观念、技术落后，新员工又不能很快适应监理工作，有的单位甚至出现骨干流失，资源不升反降的现象。一线人员数量和质量的不足，直接影响到监理事业的正常发展。

3、   管理人员能力有限，影响队伍整体水平。与发达国家同行相比，尽管我国大部分监理企业的管理体系和规章制度已经健全，但是我们的各级管理人员在职业道德、专业技能、管理水平上还存在较大差距。值得关注的是，由于现场负责人缺乏人格魅力和领导才能，致使企业没有凝聚力，员工随意跳槽，队伍的整体能力受到严重影响。

4、   联合体模式利弊并存，进一步整合势在必行。监理联合体模式在促进企业之间优势互补、资源共享、学习国际先进经验等方面发挥了积极的作用。但是也存在着联而不合、管理分家、各自为战等不足，消耗了大量的人力、财力资源，却没有达到1+1＞2的效果。

二、 我们的几点做法

1、   将人力资源开发放在首位，把好人员招聘关。我公司利用股东单位在人力、技术、设备、管理、信誉、经营等资源上的集团优势，坚持“用一流待遇招揽一流人才，用一流人才提供一流服务，用一流服务创造一流品牌，用一流品牌争取一流效益”的经营理念，重点放在吸纳、培养30～45岁，德能兼优、善于管理的高素质人才上。通过举荐、招聘、人才交流等方式，集团内部调动、外部市场招聘双管齐下。严格新进人员的试用期制度，着重考察实际工作能力，不具备条件又没有培养前途的人员及早解聘。目前公司在岗人员高、中、初级人员所占比例为23：58：19；55岁以上人员占11％，31-54岁占76％，30岁以下占13％，初步实现了“专业匹配适用、技术等级适当、年龄结构适合”的人力资源初级目标。

2、   强化教育培训，提升员工素质。作为企业战略的重要内容，加强在职教育，培养复合型人才，扩大、稳定骨干队伍是我公司得以快速发展的首要条件。为了让职工的知识、技能始终能够满足实际工作需要，公司不断强化全员岗位技术培训考核制度。在逐年增加教育投入的同时，还用优先安排工作、晋升职务、评定职称、增加工资、报销学费等方式鼓励职工参加在职教育和执业资格考试。分批派遣管理和技术骨干到发达国家参观考察，学习先进管理经验和专业技术。近两年来，公司已派出三批46人赴欧洲深入企业，察看现场，收集资料，交流经验，直观、客观的了解国外施工管理和监理（咨询）服务。利用股东单位的培训指标，公司每年派2～3人参加国家级经营管理培训，7～10人参加省部级技术管理培训。公司本级、现场监理机构制定不同的学习内容，分级进行上岗前、工作中、待岗期、习服期全员培训，营造出了一个良好的学习型企业氛围。

3、   实行三项制度改革，责任目标落实到人。公司以责定岗，以岗定人，严格落实考核制度，坚决淘汰职业道德差、业务能力低的人员；企业员工不分内外，全部实行聘用合同制，薪酬标准相同；干部能上能下，取消行政等级工资制，实行以岗定薪、以效定酬的岗位绩效工资制。现场监理机构实行总监承包责任制，公司领导、有关业务部门和项目总监根据监理合同文件共同明确质量、安全等控制目标，制定现场开支预算，总经理与总监签订《监理项目责任书》。业务部门按月、年、合同工期分别进行阶段、终期考核，根据考核结果对总监进行奖励。总监与所属监理人员签订《监理人员质量、安全责任书》，逐级分解责任，薪酬与绩效挂钩，落实质量责任终身制。这些措施激发出个人资源潜能，群体工作效能得以较好发挥。

4、   管理整齐划一，注重整体能力。根据“水桶理论”，把管理的规范化、标准化、一体化作为资源整合的一个重要手段。不管是公司本级，还是下级公司、事业部，只要是以北京铁城名义出现的单位，就必须严格执行北京铁城的所有管理制度和工作标准。不断强化对下级公司和现场机构的监管力度，力求所有的监理活动无论在形式上还是内容上都要体现出铁城实力。在规范各级单位和每个职工行为准则的同时，公司以人为本，不断改进管理制度，开展企业文化建设，推行现代化、科学化、文明化管理，力求实现资源优化，环境和谐，效益最佳。

5、   集中利用资源，形成局部优势。虽然公司创建之初就定下了建设“行业领先、国内一流、具有国际竞争力的现代化工程管理咨询集团公司”的长远目标，但是我们始终坚持集中资源，先做精做细，再做大做强这一经营方针。始终坚持以铁路工程监理为主业，发挥大多数员工长期从事施工技术、管理的优势，突出“监帮结合”的服务特色，在铁路市场不仅迅速站稳了脚跟，而且很快树立起“铁城”品牌。成为行业排头兵之后，我们才择机向其它与交通工程相关的行业进军。

6、   用企业文化打造企业品牌。把以青藏铁路监理为代表、体现“北京铁城”特色的优秀企业文化进行整合提炼，升华成为以企业标识为龙头，涵盖核心价值观、企业精神等要素的管理制度为组成内容的企业文化体系，使其落地、开花、结果。以人为本，切实解决员工实际需要，建设充满人文关怀的和谐企业，让铁城文化真正成为凝聚员工的精神支柱，以此增强员工的主人翁意识、责任感和归宿感，并将其转化为不断提升的企业形象，打造出具有明显竞争优势的企业品牌。

7、   综合经营、特色经营、专业经营、区域经营相结合。通过实地考察、业绩评判，我公司积极接纳、整合信誉良好、资源优势明显的企业，从合作到合并，先后成立了成都、电信、天津、南京、深圳五个分公司和西安事业部、检测中心。他们利用各自的人力、技术、地缘、营销等资源优势，为公司储备发展资源、扩大经营规模、拓展业务范围、增加成本效益、提高市场占有率和品牌影响力做出了重大贡献。

三、 几点建议

1、   建立、实施适合企业实际的企业发展战略。有条件的企业在经营管理理念、人才优化组合、项目管理水平、技术研发能力等方面应不断创新，尽快与国际接轨，为市场提供全过程、全方位的工程项目管理、咨询服务。资源有限的企业则应注重差异化经营，形成特点突出、规模适度、专业性强、机制灵活的新型监理企业。整个行业最终建立起综合经营、特色经营、区域经营各有侧重、优势互补、和谐发展的市场架构。需要特别提醒的是，资源有限的企业首先应专注一个行业的一部分业务，集中资源把它干好，切忌贪大求全。在没有牢固的基础支撑下，如果企业能力、服务质量不能满足市场要求，短暂得来的市场很快会失去。

2、   调整、用好现有管理资源。在一个有效运行的管理集体当中，并不要求每个成员各方面条件全都最好，关键是要将个体所具有的不同优势整合到一起，充分发挥集体所聚变出的最大效能。而集体能否持续稳定、高效运作，个体之间的相互了解、信任和团结是最为重要的。另一方面，经济杠杆也是必不可少的。企业可以用一定的鼓励政策避免员工的短期行为，例如实行股权激励机制将管理人员的个人利益与企业的集体利益紧密结合起来，用奖励积累、终期发放等措施严肃纪律、留住员工。

3、   在监理行业形成良好的招人、育人、用人氛围。建议政府主管部门将原有的省部级资格监理人员统一管理，设定不同的资格等级，分行业、分专业、分级别管理，尽早改变目前执业人员数量不足、身份责任不明确的现状。建设单位应当摒弃计划经济时代的老观念，认可市场经济下的企业现代用工制度，不宜再用内部职工、外聘人员区分监理人员。监理企业自己也要广开招聘渠道，加大人才培养力度，完善激励机制，同工同酬，拉开薪酬档次，优化队伍结构，全面提升企业整体素质。

4、   政策扶持想干好、能干好的监理企业。建议政府主管部门增加对业绩优良企业的宣传，为建设单位选优弃劣提供便利条件和明确依据，完善有利于名优企业成长的市场机制。建议出台相关政策，鼓励企业在自愿的基础上联合重组。强强联合或以强带弱，提升整个行业的水平。行业管理政策也应考虑企业合并重组后带来的问题，如：对重组企业发生安全、质量事故后的降级、停牌等处罚，将严重影响原来几个不同企业的经营，这与原本设想的整合市场有限资源，创造更大效益的初衷不相吻合。

5、   建立、完善监理市场信息平台。建议政府或行业协会建立工程安全质量、企业信息和执业人员数据库，利用互联网交流工作经验、推广先进做法；探讨事故案例，警示其他单位；查询违纪记录，给劣迹企业和人员曝光。

建设规模的扩张给监理行业带来了机遇也带来了责任。我们监理企业定将加倍努力，为祖国的建设事业创造更大的辉煌！

二零零七年十一月五日